Тележурнал «Москва-лучший город земли» рассказывает о работе законодательной власти мегаполиса

В этом году Москве исполняется 875 лет. Первые органы общественного управления городом появились в 1785-ом. Сейчас законодательная власть в столице – это Московская городская Дума. Сегодня в нашей программе мы расскажем вам о том, как работает парламент этого огромного мегаполиса.

Смотрите в программе «Москва — лучший город земли»:

• История, настоящее и будущее Московской городской Думы
• Как и кем принимаются столичные законы
• Московское народное ополчение 1941 года — память о защитниках столицы России в стенах городского Парламента

Московская городская Дума – это законодательный орган столицы России. Её история началась в 1993-ем году. Именно здесь после распада Советского Союза создавались основы городского законодательства. Сегодня Мосгордума, помимо принятия законов и постановлений, участвует в назначении некоторых руководителей государственных органов Москвы, рассматривает отчеты об их деятельности, выступает с федеральными законодательными инициативами, проводит круглые столы и другие мероприятия, касающиеся актуальной городской повестки. В состав столичного парламента входят 45 депутатов, которые избираются один раз в 5 лет.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

Новая история Мосгордумы началась в 2014-ом году: изменилось количество депутатов, а также жители столицы начали голосовать на выборах за конкретных кандидатов, а не за политические партии. В том же году Мосгордуму возглавил заслуженный юрист России Алексей Шапошников.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):
— Алексей Валерьевич, добрый день! Вы согласны с тем, что Москва – лучший город земли?

АЛЕКСЕЙ ШАПОШНИКОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ:
— Добрый день. Вы знаете, я, наверное, не то что согласен — я уверен, что Москва — лучший город земли! И об этом говорю не только я, и это подтверждают не только москвичи. Даже Организация Объединенных Наций говорит о том, что Москва — лучший город земли, ставя Москву на первое место по уровню развития, по качеству жизни. Мы обогнали такие мегаполисы как Нью-Йорк, Сингапур. Москва постоянно развивается. Это, наверное, один из самых современных мегаполисов не только Европы — всего мира. Это говорит и о количестве населения Москвы, и о тех, кто приезжает сюда работать, и о тех технологиях, которые постоянно развиваются.

Решение об увеличении числа депутатов Мосгордумы в 2014-ом году подписал Мэр Москвы Сергей Собянин. Это было связано с ростом количества жителей города, присоединением новых территорий и, соответственно, увеличением нагрузки на столичный парламент. Обновленный состав парламентариев перестал помещаться в здании на улице Петровка, поэтому переехал в комплекс зданий на Страстном бульваре. Здесь, на территории исторической Усадьбы Гагариных, разместились не только депутаты и сотрудники аппарата Мосгордумы, но и ряд других структур, сформировавших Московский парламентский центр.

АЛЕКСЕЙ ШАПОШНИКОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ:

— Сегодня Московская городская Дума, как мы с вами говорили ранее, работает в составе 45-ти депутатов. Избираются они по одномандатным избирательным округам. Московская городская Дума работает в полном составе, и все 45 депутатов находятся на рабочих местах. На сегодняшний момент в этом созыве создано 16-ть комиссий, из них 14-ть комиссий профильных, две комиссии специальные. Комиссии создаются по отраслям городского хозяйства, по отраслям экономики. 

Необходимо отметить, что Москва — это, наверное, самый социальный мегаполис мира, потому что половина бюджета Москвы направляется на социальные государственные программы. Это здравоохранение, это образование, это спорт, это социальная помощь, и на сегодняшний момент депутаты работают во всех профильных комиссиях. Председатель, зампредседателя и председатели комиссий работают на постоянной оплачиваемой основе. Остальные депутаты работают на непостоянной основе, и это даёт такой симбиоз профессиональных политиков и профессионалов от различных отраслей городского хозяйства, бизнеса, общественных организаций. Вот это взаимодействие даёт такой кумулятивный эффект.

Ежегодно мы принимаем основной закон города. Это бюджет города, который принимается в трёхлетнем планировании, принимается ежегодно, иногда в него вносятся коррективы. В этом зале пленарных заседаний — постоянно очень бурное обсуждение.


Московская городская Дума принимает участие в формировании городской избирательной комиссии, Общественной Палаты города Москвы, депутаты принимают решения о назначении мировых судей, назначают выборы мэра. Это — помимо законотворческой работы.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

— Как парламент работает для будущего Москвы?

АЛЕКСЕЙ ШАПОШНИКОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ:

— Ну, вы знаете, принятие законов — это в принципе и есть стратегия будущего, потому что если не описаны процедуры, то скажу таким простым русским словом, начинается бардак. Принятие законов — это и есть путь в будущее, потому что они структурируют, регулируют отношения между различными сегментами общества, между различными группами, между государством и бизнесом.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

— В чем особенности работы парламента в текущей политической и экономической ситуации?

АЛЕКСЕЙ ШАПОШНИКОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ:

— Наверное, особенности начались еще с началом пандемии, и эти особенности коснулись не только Московской городской Думы, они коснулись в принципе всего мира. И здесь необходимо говорить об очень тесной работе, об очень тесном взаимодействии Московской городской Думы, Правительства города, потому что только вместе можно принимать те решения и те меры, которые помогли москвичам, помогли бизнесу с точки зрения тех тяжелых моментов, которые были во время пандемии и которые сейчас происходят в сфере введения санкций против нашей страны. В Москве создана специальная комиссия, которая подразделяется на несколько штабов — опять же в зависимости от отраслей городского хозяйства. Кто-то занимается импортозамещением, кто-то занимается организацией новых производств, кто-то занимается вопросами современной медицины. 

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

Именно здесь проходят главные заседания Московской городской Думы и принимаются ключевые решения для города. Кстати, Мосгордума – один из лидеров среди региональных органов власти по цифровизации. Например, здесь работает многозальный современный информационно-технологический комплекс. 

Он позволяет автоматизировать многие процессы: от регистрации депутатов на заседании до записи их выступлений и голосования, от внесения инициатив до принятия законов и постановлений. Все  данные сохраняются в единой базе, где можно в любой момент найти нужную информацию. IT-комплекс позволил проводить заседания в режиме онлайн и не прерывать законотворческую работу в период коронавирусных ограничений.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

Во время пандемии Московская городская Дума стала первым и единственным парламентом в мире, который перешёл на дистанционную работу, полностью сохранив все нормы регламента для принятия законов.

Даже в пиковые дни пандемии Мосгордума оперативно принимала все необходимые решения в дистанционном формате. Цифровизацию законотворческого процесса в этот период оценили эксперты премии RuPoR — отраслевого конкурса в области развития общественных связей. За внедрение информационных технологий Мосгордума получила награду в номинации «Антикризисные коммуникации». А в этом году столичный парламент установил своеобразный мировой рекорд, «расширив» пространство, где работают депутаты до Международной космической станции. 23 марта 2022 года депутат и космонавт Олег Артемьев впервые в истории принял участие в работе парламента и представил коллегам законопроект с околоземной орбиты.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

В новом Парламентском центре Москвы было не только построено новое здание, но и реконструированы исторические строения, расположенные рядом. Давайте узнаем, что тут внутри.

Историческое здание усадьбы на Страстном бульваре с 12-колонным портиком построено в 70-ых годах восемнадцатого века русским архитектором Матвеем Казаковым для семьи князя Гагарина. Оно признано шедевром монументального классицизма.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

Владелец усадьбы, князь Гагарин, был любителем садоводства и сельского хозяйства, поэтому устроил при доме сад с оранжереями.

Во время войны 1812 года, после отступления французской армии, здание полностью выгорело и некоторое время пустовало. Через 16 лет его реконструировали. После восстановления здесь была размещена Новая Екатерининская больница.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

Одно из архитектурных сокровищ этого здания – старинная чугунная лестница. Ее восстановили по историческим фотографиям и сохранившемуся фрагменту ступени. Здесь же висят портреты руководителей городского самоуправления прошлых лет и даже веков. Сейчас тут проходят выставки и проводят экскурсии.

В историческом здании Парламента проходят различные выставки. Одна из последних посвящена 10-летию присоединения к городу территорий Новой Москвы. Также Московский парламентский центр принимает участие в городской акции «Ночь в музее». Недавно в рамках этого проекта здесь прошел бал «Вечер в Английском клубе». Для гостей провели экскурсию по усадьбе Гагариных, после чего познакомили с традициями балов в России и обучили танцам первой половины 19 века.

В выходные дни парк на территории Московского парламентского центра открыт для всех. В «Дни исторического и культурного наследия» можно посетить экскурсию в новом и историческом зданиях Мосгордумы. Здесь буквально все дышит историей. Например, в парадном зале в 1806 году состоялся торжественный обед в честь князя Багратиона, описанный Львом Толстым в романе «Война и мир».

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

В начале 19 века это здание сдавалось знаменитому Английскому клубу — центру дворянской общественной и политической жизни России. Сегодня в этом зале закладываются новые традиции Мосгордумы: здесь вручают почетные грамоты и благодарности и даже проводят церемонии бракосочетания.

Реконструкция Парламентского центра на Страстном бульваре длилась 3 года. За это время обновили фасады главного здания усадьбы и его интерьеры. Восстановили первоначальный декор, живопись на стенах и фреску со сценой Вознесения в бывшей придомовой церкви усадьбы. Территорию парка восстановили по чертежам архитектора Бове. Ансамбль усадьбы дополнили новым зданием, где работают депутаты Мосгордумы и их помощники.

АЛЕКСЕЙ ШАПОШНИКОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ:

Здесь в первую очередь надо сказать слова благодарности мэру Москвы Сергею Семеновичу Собянину за принятое им решение, потому что с 2014 количество депутатов Московской городской Думы в связи с принятием новых федеральных законов изменилось с 35-ти депутатов до 45-ти. 

Было принято решение о переезде Московской городской Думы в специальный комплекс зданий, который был построен для её работы. И в 2015 году Московская городская Дума переехала в так называемый комплекс зданий Екатерининской больницы, а на самом деле в этих зданиях располагался первый Английский клуб в Москве. Да и здание историческое и прекрасное.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

Комплекс зданий на Страстном бульваре – большой Московский парламентский центр. Помимо Мосгордумы здесь находятся Общественная палата города Москвы, аппарат Уполномоченного по правам человека и Совет муниципальных образований.

От идеи до вступления решения в законную силу законодательная инициатива проходит сложный путь. Много предложений в Мосгордуму поступает от жителей города: они обращаются к депутатам, которые анализируют их идеи и разрабатывают законопроекты. Далее документы обсуждаются на заседаниях комиссий Мосгордумы и пленарных заседаниях. Каждый законопроект проходит ряд чтений. Депутаты вносят свои замечания и поправки. После того как Мосгордума принимает закон, он идет на подпись мэру Москвы и вступает в силу.

ИННА СВЯТЕНКО, ПРЕДСТАВИТЕЛЬ МОСГОРДУМЫ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА СФ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ФРАКЦИИ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В МОСГОРДУМЕ:

— Чаще всего, особенно в социальной сфере, возникают идеи о том, как улучшить жизнь москвичей.  И здесь могу отметить, что Московская городская Дума как один из законодателей субъектов, является неким «пилотом» для других субъектов.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

— Сколько законопроектов было принято в прошлую сессию? 

ИННА СВЯТЕНКО, ПРЕДСТАВИТЕЛЬ МОСГОРДУМЫ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА СФ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ:

— Более 30 законов именно социальной направленности было принято в Московской городской Думе.

Важнейший закон, который ежегодно рассматривает Московская городская Дума – это бюджет Москвы. Именно от распределения финансирования зависит, какие сферы жизни столицы будут развиваться наиболее динамично. У Москвы социальный бюджет: более 50% средств город направляет на различные социальные программы.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

— Какие ключевые законы социальной направленности были приняты Мосгордумой?

ИННА СВЯТЕНКО, ПРЕДСТАВИТЕЛЬ МОСГОРДУМЫ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА СФ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ:
— Это связано и с выплатой пенсии, и теми региональными надбавками, которые выплачиваются. Также меры поддержки семей, которые нуждаются, меры поддержки детей, которые находятся на обучении, и многое другое. У нас также есть программа, связанная с бесплатными обедами в школе для детей из многодетных семей, льготный проезд для детей, Пушкинская карта — это посещение музеев, прекрасный культурный проект. Ну и не могу не похвастаться мощным проектом по московскому долголетию, где люди серебряного возраста приобретают новую жизнь, новую молодость.

Сейчас Мосгордума уделяет большое внимание «антикризисным» инициативам, поддержке граждан и бизнеса. В Москве работает служба занятости, которая позволяет жителям, потерявшим работу, либо найти новую в этой же сфере, либо бесплатно обучиться и получить другую специальность, востребованную на рынке. Сегодня, несмотря на уход ряда иностранных компаний, вакансий в городе больше, чем людей, потерявших работу.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ): 

— Какие антикризисные проекты реализует Мосгордума?

ИННА СВЯТЕНКО, ПРЕДСТАВИТЕЛЬ МОСГОРДУМЫ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА СФ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ:

— Антикризисные проекты прежде всего связаны с потерей труда и занятости и с импортозамещением. В Москве работает уникальная площадка Технопарк, в которую сейчас заходят те предприятия, которые готовы сделать локализацию и полное импортозамещение под ключ. Это и автопром, и фармацевтические компании, которые полностью производят лекарственные препараты и медицинские изделия.  Это и текстильная промышленность, дизайнеры, которые шьют одежду. Если вы заметили, то всё больше и больше появляется людей в очень качественной одежде, но она не от зарубежных дизайнеров, а от российских.

За весеннюю сессию 2022 года было проведено семь заседаний Думы, принято 20-ть законов и 59-ть постановлений. Всего на площадке Московского парламентского центра проведено более 80 мероприятий.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

У парламента есть собственная библиотека. При входе сразу обращаешь внимание на большую экспозицию. Здесь и история Мосгордумы, и необычные подарки, которые преподносили депутатам российские и иностранные коллеги.

СТЕПАН ОРЛОВ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, РУКОВОДИТЕЛЬ ФРАКЦИИ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В МОСГОРДУМЕ: 

Мы встречаемся с нашими коллегами из других регионов, из других стран. Мы изучаем опыт наших коллег. Мы рассказываем о Москве, рекламируем Москву. Мы отстаиваем интересы Москвы. Мы хотим, чтобы к нам как можно больше приезжало туристов, мы хотим, чтобы как можно больше инвесторов из других регионов и из других стран инвестировали деньги в Москву, создавали новые бизнесы в Москве. У нас очень большая активная деятельность по такому межпарламентскому взаимодействию, и когда к нам приезжают наши коллеги, они очень часто дарят какие-то подарки. Какие-то подарки мы привозим из наших командировок, и они все находят место в нашем музее, который тоже располагается здесь, в Парламентской библиотеке Московской городской Думы.

Библиотека Мосгордумы была создана в 1993-ем году, когда столичный парламент только начинал свою работу. С одной стороны, библиотека помогает в работе действующим депутатам, с другой — здесь работают учёные, пишутся диссертации, связанные с Москвой. В библиотеке проходят круглые столы, выставки и презентации книг. Большое внимание депутаты уделяют москвоведению.

СТЕПАН ОРЛОВ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, РУКОВОДИТЕЛЬ ФРАКЦИИ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В МОСГОРДУМЕ:

Москвоведение – это, с одной стороны, история Москвы с древнейших времен до наших дней, и, с другой стороны, это наука, изучающая современную Москву. Более того, это и наука, которая пытается заглянуть за горизонт, то есть подумать о том, как Москва может развиваться в будущем.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

— Расскажите о проекте «Памяти Московского народного ополчения».

СТЕПАН ОРЛОВ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, РУКОВОДИТЕЛЬ ФРАКЦИИ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В МОСГОРДУМЕ:

— Это одна из великих страниц истории Москвы. Именно по инициативе Московской городской Думы, по инициативе нашего председателя Алексея Валерьевича Шапошникова, мы начали реализацию этого 7 лет назад.

В рамках программы «Памяти Московского народного ополчения» в Парламентской библиотеке Мосгордумы представляют книги, посвящённые подвигу столичных ополченцев, а также детские рисунки.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

Это один из многих столичных памятников Московскому народному ополчению. В 1941-ом году москвичи добровольцами уходили на фронт, чтобы спасти город от наступления фашистов. Сохранению памяти защитников столицы времен Великой Отечественной войны в Мосгордуме уделяют особое внимание.

Программу «Памяти Московского народного ополчения» реализуют в столице по инициативе Мосгордумы с 2015 года при поддержке Правительства Москвы. В рамках проекта были открыты памятники, посвящённые каждой дивизии ополченцев, публикуют исторические книги, колонна Московского народного ополчения с 2018-го года участвует в акции «Бессмертный полк». В прошлом году в столице России открыли станцию метро «Народное ополчение», а также установили новую памятную дату: 11 октября  — «День Московского народного ополчения». Сегодня в память о героях снимают художественный фильм «По зову сердца». Участие в съемках принимают внуки и правнуки ополченцев.

АЛЕКСЕЙ ШАПОШНИКОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ:

И вопрос даже в рождении самой идеи, а в рождении программы памяти Московского народного ополчения, которую Московская городская Дума при поддержке Правительства Москвы, при поддержке Сергея Семёновича Собянина, реализует, начиная с 2015-го года. И сегодня 3 июля, в знаковый день для московских ополченцев, день, когда было создано московское народное ополчение 1941-го года, благодаря студии «Военфильм», благодаря Департаменту культуры города Москвы, благодаря Игорю Станиславовичу Угольникову мы начинаем съемки фильма «По зову сердца», который посвящён Московскому народному ополчению 1941-го года. Москвичи, которые сегодня участвуют в съёмках, это именно потомки московских народных ополченцев. И мы честно можем сказать, что мы снимаем настоящее народное кино, посвящённое нашим московским героям — бойцам Московского народного ополчения, которые были простыми москвичами, гражданскими, кто-то работал на заводе, кто-то учился в вузе, кто-то преподавал, — они не были никак связаны с армией.

Фильм рассказывает о событиях лета и осени 1941-го года, когда почти 200 тысяч человек добровольно ушли защищать рубежи Москвы. Вернулись с поля боя тогда лишь немногие.

МАЙКЛ ГИБСОН, ЖУРНАЛИСТ (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ):

Московская городская Дума начнет свою работу в сентябре. Депутаты планируют сосредоточиться на «социальных» законах и работе над проектом городского бюджета. Это была программа «Москва – лучший город земли». Я Майк Гибсон, до следующего выпуска!

Руководитель программы – Алевтин Сухолуцкий.

ПРОГРАММА СОЗДАНА ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ДЕПАРТАМЕНТА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ