Сергей Катырин отметил перспективы единого преференциального режима для ДФО

В России идет разработка закона о создании единого преференциального режима для бизнеса на Дальнем Востоке и в Арктической зоне РФ. Документ планируют принять на осенней сессии Госдумы, а вступит в силу он в 2027 году. Концепция законопроекта предусматривает объединение всех действующих мер поддержки в макрорегионе в единый формат, причем в приоритете – новые крупные проекты в ведущих отраслях экономики. Глава Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин в интервью медиаресурсу «Большая Азия» поделился своим мнением о том, что принесет ДФО и Арктике новый преференциальный режим, какие изменения произойдут в экономике региона, развитие которого стало национальным приоритетом России на весь XXI век.  

— Сергей Николаевич, в ДФО и Арктической зоне России планируется запустить единый преференциальный режим для бизнеса. Можно ли говорить о том, что в этом макрорегионе запускается механизм по формированию новой экономической модели с акцентом на высокие технологии?

— Запуск режима направлен на формирование новой экономической модели, ориентированной на высокотехнологичные проекты. Президент РФ Владимир Путин прямо обозначил эту цель в ходе пленарного заседания Восточного экономического форума, подчеркнув необходимость перехода к «экономике будущего» на основе уже достигнутых результатов в добывающей и обрабатывающей промышленности, а также развитой инфраструктуры. Особое внимание при этом уделяется созданию комфортной среды для жизни, подготовке востребованных кадров и реализации высокотехнологичных инициатив.

Одним из перспективных направлений может стать биоэкономика, нацеленная на производство импортозамещающей биотехнологической продукции. В частности, кормовых витаминов, защищённых аминокислот, пробиотиков, антибиотиков, кормовых белков. И других продуктов, которые будут востребованы на внутреннем и мировом рынках. На базе таких разработок возможно формирование новой биоэкономической модели развития Дальнего Востока.

Однако её реализация возможна не во всех регионах округа. Для успешного внедрения требуются определённые условия: наличие льготных режимов, благоприятные географические параметры (положительная среднегодовая температура, доступ к земельным и водным ресурсам, развитая инфраструктура), приграничное положение, а также достаточный кадровый, ресурсный и финансовый потенциал. Наиболее подходящими для этого регионами являются Приморский край и Амурская область.

— В настоящее время идет разработка специального закона, который Госдума планирует принять в этом году. Запуск нового префрежима – в 2027 году. Насколько быстро бизнес отреагирует на инициативу, озвученную на самом высоком уровне, о каких сроках можно говорить?

— Скорость реакции бизнеса на новый преференциальный режим будет зависеть от нескольких ключевых факторов. С одной стороны, поддержка инициативы на высшем государственном уровне повышает её авторитет и может стимулировать интерес со стороны инвесторов. С другой – конкретные параметры режима станут известны только после принятия закона, который планируется внести в Государственную Думу в 2026 году, а сам режим начнёт действовать с 1 января 2027 года.

На скорость вовлечения инвесторов окажут влияние чёткость и предсказуемость правил предоставления льгот, решение инфраструктурных и логистических проблем, традиционно сдерживающих развитие Дальнего Востока, а также наличие квалифицированных кадров, необходимых для реализации высокотехнологичных проектов. Вероятно, что первые проекты начнут появляться в 2027–2028 годах, однако масштабный приток инвестиций потребует дополнительного времени на адаптацию системы и устранение возможных «узких мест».

— Сейчас на Дальнем Востоке действует несколько преференциальных режимов, включая ТОР, «Свободный порт Владивосток» (СПВ), КОРФ. Почему потребовался еще один режим? С какими проблемами сталкивается бизнес, реализуя в регионе свои проекты? 

— Существующие преференциальные режимы функционируют разрозненно: у каждого свои правила получения статуса резидента, разные наборы льгот и административные процедуры. Это порой создает сложности для инвесторов, особенно когда предлагаемые меры поддержки не совсем подходят потребностям конкретного проекта. В результате бизнес часто оказывается перед выбором: либо адаптировать проект под доступные льготы, либо отказываться от участия в режиме вовсе.

Новый единый преференциальный режим устраняет эту проблему, вводя гибкий подход к предоставлению мер поддержки – своего рода «маркетплейс» преференций. Инвестор сможет выбирать из единого каталога те льготы, которые действительно необходимы для реализации его проекта, независимо от его локализации в рамках Дальнего Востока или Арктической зоны.

При этом система поддержки становится не территориальной, а отраслевой. Приоритет будет отдаваться проектам в высокотехнологичных, сервисных и туристических секторах, где создаются новые компетенции и добавленная стоимость. Более традиционные проекты получат поддержку только в случае, если их рентабельность не достигает среднероссийского уровня.

Государство, со своей стороны, стремится обеспечить баланс между стимулированием инвестиционной активности и сохранением устойчивости бюджетных доходов. Поэтому механизм льгот будет динамическим: как только проект достигает устойчивой сверхрентабельности, поддержка автоматически прекращается. Такой подход позволяет использовать преференции как страховку от неблагоприятной рыночной конъюнктуры, а не как постоянную субсидию, что отвечает интересам как бизнеса, так и государства.

— Основные параметры нового префрежима уже известны, в частности пороговый объем инвестиций – 10 млн рублей, срок действий льгот – не менее 15 лет. Таким образом, основное внимание обращено на крупный бизнес. А что произойдет со средним и малым бизнесом, не останется ли он, образно говоря, вне зоны внимания со стороны государства?   

— Хотя порог в 10 млн рублей действительно ориентирован на более крупные проекты, малый и средний бизнес не остаётся без внимания. Во-первых, в рамках единого режима сохраняется возможность участия МСП в экосистеме крупных проектов — через субподряд, локальные сервисы, логистику. Во-вторых, особое внимание уделяется социальному измерению: льготы по страховым взносам будут концентрироваться именно на дальневосточниках, что стимулирует оседание семей вахтовиков и создаёт спрос на местные услуги.

В-третьих, опыт Арктики показывает, что единый преференциальный статус может успешно работать и на малые проекты — в туристической, гастрономической и ремесленной сферах. Наконец, в мастер-планах городов Дальнего Востока заложено развитие арт-кластеров и инновационных центров, где могут развиваться IT-стартапы, креативные индустрии и небольшие производственные предприятия. Таким образом, хотя формально порог выше, государство предусматривает косвенную и целевую поддержку МСП через создание благоприятной деловой и социальной среды.

— Сергей Николаевич, новый преференциальный режим – это «широкие ворота» не только для российского, но и зарубежного, в первую очередь, азиатского бизнеса.  Станет ли Дальний Восток масштабной площадкой для международного технологичного партнерства?

— Новый преференциальный режим, безусловно, создаёт привлекательные условия для зарубежных инвесторов, особенно из Азии, – длительные налоговые льготы, упрощённые административные процедуры и фокус на высокие технологии соответствуют интересам компаний из Китая, Японии, Южной Кореи и стран АСЕАН. Однако для масштабирования партнёрства необходимо обеспечить не только финансовые стимулы, но и развитую инновационную экосистему: технопарки, центры трансфера технологий, венчурное финансирование, а также подготовку кадров для высокотехнологичных отраслей.

Кроме того, ключевым фактором станет снятие нефинансовых барьеров – улучшение транспортной и цифровой инфраструктуры, гармонизация стандартов и создание механизмов защиты интеллектуальной собственности. Успешными примерами могут стать совместные проекты в области возобновляемой энергетики, биотехнологий, цифровизации логистики и освоения ресурсов Арктики. Таким образом, Дальний Восток может стать узлом международного технологичного сотрудничества, но только при условии комплексного развития институциональной и инфраструктурной базы.

Читайте также: Дальний Восток привлёк инвестиции в объёме более 10 трлн рублей